刘振宇同志在全省律师
行业党的建设工作会议上的讲话
同志们：
为贯彻落实中央组织部和司法部在山东威海召开的全国律师行业党的建设工作会议精神，总结我省律师行业党建工作经验，进一步明确律师行业党建工作的方向和任务，推动我省律师行业的更好发展，省委组织部和司法厅党委决定召开这次会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，贯彻落实中央领导同志关于加强律师行业党建工作的重要指示精神，贯彻落实中央组织部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，部署当前和今后一个时期律师行业党建工作任务。省委组织部历来对我省律师行业党建工作高度重视。去年，根据中组部的委托，省委组织部曾组成调查组用近半个月的时间对我省律师行业党建工作进行了专题调研。这次会前，组织部领导对开好这次会议提出了重要意见。今天，省委组织部金秀兰副部长亲自到会并将做重要讲话。开好这次会议，对全面加强和改进我省律师行业党的建设工作，促进律师业的更好发展必将起到积极作用。
党中央历来高度重视律师工作、律师队伍建设和律师行业党的建设工作。党的十六大以来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次对律师工作、律师队伍建设作出重要指示。前不久，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同志在中央组织部和司法部党组联合下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》上作出重要批示，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志，国务委员、中央政法委副书记孟建柱同志在司法部呈报的吴爱英部长在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话送审稿上作出重要批示。这充分体现了党中央和中央领导同志对律师工作、律师队伍建设的高度重视和对广大律师的亲切关怀，为律师行业的发展和进一步加强律师行业党建工作指明了方向。
省委省政府及省委组织部一直高度重视律师行业发展、律师队伍建设和律师党建工作。2004年，经省委省政府同意，省委办公厅和省政府办公厅转发了《省司法厅关于进一步加强律师队伍建设的意见》。省委省政府领导就律师工作多次做出重要批示。1996年，面对“两不四自”改革所带来的律师行业新社会阶层的迅速发展和急需加强律师党建工作的实际，在充分调研的基础上，省委组织部和司法厅党组联合下发了《关于加强律师队伍党组织建设工作的意见》（吉组通字[1996]17号），在全国较早地开展了建立律师所党支部和建立律师协会党组织的做法。我省“支部建在所上”和实行司法行政、律师协会、律师党总支三条线管理相结合的做法，曾得到时任省委领导和司法部主要领导的充分肯定。这些年来，由于我们一直重视律师行业党的建设和队伍建设，从而保证了我省律师业的健康发展。我们提出的律师工作应当遵循的“四个理念创新”，律师工作围绕中心服务大局的“三个介入”，律师改革应遵循的“三个有利于”的原则和律师管理工作要弘扬诚信、突出服务的理念，在律师队伍建设尤其是律师党建工作强有力的保障下得到了有效的落实。有些方面在全国创造了经验。我省律师党建工作也在律师工作发展的同时得到了发展。在今年7月中组部和司法部召开的全国律师党建工作会议上被指定介绍了经验。实践证明，律师业的发展离不开党的领导。只有加强了党的领导，律师工作才能始终保持正确的方向，才能有所作为。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央关于加强新的社会组织党建工作的要求相比，我省的律师行业党建工作还有一些差距：个别司法行政机关领导同志对律师党建工作的重要性认识不足，一些加强律师党建工作的措施不到位或落不实的问题仍然存在；有些地方律师党组织还不健全，据统计，全省九个市州中，还有个别地区律师协会没建立律师党委（党总支），有少数律师所没建立或编入党支部；一些律师所党支部虽然建立了，但党的工作没有很好地开展起来，支部的保障、监督和党员的先锋模范作用还发挥的不够等等。对这些问题我们一定要高度重视，认真加以解决。下面，我讲五点意见。
一、充分认识律师行业党建工作的重要性，切实增强新形势下律师行业党建工作的责任感和使命感
（一）加强和改进律师行业党建工作，是坚持党对律师工作领导、确保律师工作正确方向的必然要求。我国律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，律师是社会主义法律工作者，律师工作必须坚持社会主义方向，这是中国特色的律师制度决定的。加强党对律师工作的领导，是坚持律师工作正确方向的根本保证，在律师业成为新的社会组织和新的社会阶层的今天，这一点尤为重要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策需要由基层组织和广大党员去宣传、贯彻、落实。只有进一步加强和改进律师行业党建工作，把党的主张、党的要求贯彻到律师工作的各个具体方面，才能确保党对律师工作的领导，确保律师工作的正确方向。
（二）加强和改进律师行业党建工作，是律师更好地服务党和国家工作大局的必然要求。为党和国家工作大局提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要使命和职责。党的十七大对我国经济、政治、文化、社会和党的建设作出了全面部署，也为律师工作提供了机遇和挑战。因此，必须进一步加强和改进律师行业党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员律师的先锋模范作用，运用党组织和党的工作优势，抵御和排除来自各方面的干扰，团结和带领广大律师聚精会神地拓展法律服务的广度和深度，不断满足党和国家工作大局的需要。
（三）加强和改进律师行业党建工作，是加强律师队伍建设、巩固党的执政基础的必然要求。律师队伍是社会主义民主法制建设的重要力量。建设一支高素质的律师队伍是建设社会主义法治国家的必然要求。律师党员是律师队伍的中坚力量，只有进一步加强和改进律师行业党建工作，发挥基层党支部的作用，并注意把律师行业中符合党员条件的先进分子及时吸收到党内，才能把广大律师团结、凝聚在党组织周围，从而增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
二、深入学习领会党的十七大精神和中央领导同志关于律师党建工作的重要指示，进一步明确律师行业党建工作的新要求
党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署。胡锦涛总书记等中央领导同志对律师党建工作又做了一系列重要指示，作为既是社会主义法律工作者，又是新的社会组织的律师，如何理解和把握党建工作的新要求，意义至关重要。
（一）深刻领会和牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是中国法治建设的旗帜。对于这一点我们必须有一个十分清醒的认识。律师队伍是社会主义民主法制建设的重要力量，党员律师是律师队伍中的先进分子，应当坚定不移地成为中国特色社会主义伟大旗帜的捍卫者、建设者。要把教育律师党员自觉履行社会主义法律工作者职责，自觉坚持党对律师工作的领导，坚定不移地为中国特色社会主义而奋斗作为律师行业党的建设的根本任务，使律师行业党组织和广大律师党员始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，自觉践行社会主义法治理念，自觉抵制来自各方面的干扰。
（二）深刻领会和牢牢把握科学发展观这一重要指导方针。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进律师行业党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。要引导广大律师党员深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，自觉用科学发展观来武装头脑，指导实践。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为律师行业党的建设的核心价值，教育广大律师党员以人为本、执业为民。努力把律师行业党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使广大律师党员成为科学发展观的模范实践者。
（三）深刻领会和牢牢把握大力弘扬改革创新精神这一根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设的根本要求。做好律师行业党建工作，必须切实把握这一点。要深入研究和把握律师行业的特点，尊重律师工作的规律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创新律师行业党建工作的理念和思路，积极探索律师行业党的基层组织和律师党员发挥作用的有效途径和方式方法，使律师行业党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。
（四）深刻领会和牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线。我们要牢牢把握党的十七大提出的将党的执政能力与先进性建设紧密结合、有机统一的主线，始终把提高律师行业党组织领导班子和领导干部的领导水平和执业能力作为律师行业党的建设的关键环节，把保持和发展党员的先进性作为律师行业党的建设的永恒主题。并把这两个问题作为律师党建工作的根本标准来思考来把握，始终抓住这个主线不放松，切实加强律师行业基层党的组织建设，活跃基层党的生活，扩大覆盖面，增强凝聚力，始终保持律师行业党员队伍的先进性，使他们在理想信念、执业行为、职业道德和执业纪律的各个方面，真正发挥先锋模范作用。
（五）深刻领会和牢牢把握新时期加强党的建设的总体布局。党的十七大对党的建设作出了全面部署，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局。做好律师行业党的建设工作，要切实把握这一总体布局，以坚定广大律师党员的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质律师党员队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。全面推进律师行业党的建设工作，进而提高律师业的整体素质。
（六）深刻领会和牢牢把握新形势下加强党的建设的基础工程。胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话中指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，抓好基层、打好基础，是我们党应对各种困难和风险的重要法宝，必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。把班子建设、律师所支部建设、发展新党员工作和开展律师党员教育工作始终作为工作的重点，打牢律师党建的基础，积极推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新。适应经济社会发展的新要求，把加强和改进基层党组织建设的各项任务落到实处。
（七）深刻领会和牢牢把握中央关于加强新社会组织党的建设的部署和要求。党的十七大强调，要全面推进包括新社会组织等在内的基层党组织建设。前不久，习近平同志对加强律师行业党建工作作出重要批示，强调，“《加强和改进律师行业党的建设工作的通知》出台很及时，很有必要，要抓好贯彻落实，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验。”李源潮同志在全国组织工作会议上指出，要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。我们要认真贯彻落实中央对加强新社会组织党的建设的战略部署，探索新路子，创造新经验，努力把律师行业党建工作提高到一个新水平。
（八）深刻领会和牢牢把握中央对律师党员提出的新要求。前不久，周永康同志对加强律师行业党建工作作出重要批示，强调，“我国律师是社会主义法律工作者。共产党员律师，应当成为律师队伍的中坚力量，必须拥护党的领导，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定。要自觉维护宪法和法律的尊严，自觉维护社会的和谐稳定，依法维护人民群众的合法权益，保持良好的职业操守和崇高的个人品德，为社会的公平正义作出贡献。”我们要认真贯彻落实中央对律师党员队伍建设的新要求，切实做好律师党员的教育、管理和服务工作。使律师党员始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，确保律师队伍忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。
三、进一步明确律师行业党建工作的目标任务和原则，以改革创新精神全面推进律师行业党的建设
按照党的十七大和中央领导同志对党建工作提出的新思想新要求，结合律师工作实际，当前和今后一个时期律师行业党的建设工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，贯彻落实中央领导同志关于加强律师行业党的建设工作的重要指示精神，贯彻落实中央组织部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，以改革创新精神大力加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，进一步促进律师工作改革发展，为全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业做出新贡献。
律师行业党的建设工作目标是：律师行业党的思想建设进一步加强，律师党员思想政治素质明显提高；律师党员教育、管理和服务工作进一步加强，律师党员信息数据系统完善，党组织关系接转规范，律师党员教育培训工作机制健全；律师行业党的组织建设进一步加强，律师党员队伍不断发展壮大，基层党组织建立健全，党组织隶属关系理顺，实现党的组织和党的工作在律师行业的广泛覆盖；律师行业党的制度建设进一步加强，党内基层民主制度、党组织生活制度、党员联系和服务群众制度健全，党建工作规范化、制度化水平明显提高；律师行业党的作风建设和反腐倡廉建设进一步加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
做好律师行业党的建设工作，必须坚持党要管党、从严治党，严格按照党章办事，按照党的规定和制度办事；坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力服务科学发展和社会和谐，促进律师工作改革发展；坚持教育、管理、服务并重，尊重律师党员主体地位，保障律师党员民主权利，充分调动律师党员的积极性、创造性；坚持统筹规划，全面推进，努力提高律师行业党的建设的整体性、系统性、科学性；坚持以改革创新精神抓党建，一切从实际出发，立足我国国情，结合律师工作特点，积极推进律师行业党的建设观念创新、工作创新、方法创新；坚持把基层基础工作作为律师行业党建工作的重点，努力把党的建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。
根据上述总的要求和目标原则，当前和今后一个时期，要重点抓好以下五方面工作。
（一）进一步加强律师行业党的思想建设。思想理论建设是党的根本建设，是党的建设的灵魂。当前律师行业必须抓好四点：一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装律师党员。把学习贯彻中国特色社会主义理论摆在律师行业党的思想建设的首要位置，引导律师党员深入学习领会中国特色社会主义理论体系，并且自觉运用这个理论体系指导自己的执业活动，从政治上、理论上、感情上增强对中国特色社会主义的认同，使律师党员真正高举中国特色社会主义伟大旗帜，真正坚持中国特色社会主义道路，努力在执法思想、执业理念，工作实践和工作作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，提高践行社会主义法治理念的能力。自觉抵御西方敌对势力对我国律师队伍进行“西化”、“分化”的图谋。二是要深入开展学习实践科学发展观活动。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是律师行业党建工作的重要指导方针。要坚持以科学发展观统领律师党建工作，把科学发展观的要求贯彻落实到律师党建工作的各方面和各环节。切实提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，努力做到律师党员受教育，党建工作上水平，服务对象得实惠。三是要加强律师行业党组织领导班子思想政治建设。教育和督促律师行业党组织领导班子成员带头讲党性、重品行、作表率，树立宗旨意识，以人为本，执业为民；教育和督促律师行业党组织领导班子成员坚持党性原则，健全民主集中制，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力。四是要加强律师党员培训工作。要把律师党员的教育培训纳入司法行政队伍培训的总体规划，结合律师业务培训，统筹安排，分级实施。今后，省律师协会党委每年至少组织一次律师党员的集中政治培训，各地区律师协会党组织也要根据本地实际制定培训计划。要提高培训内容的针对性和实效性，要积极探索网上培训等灵活的培训方式，努力实现律师党员教育培训工作的全覆盖、多手段、高质量。
（二）进一步加强律师行业党的组织建设。党的组织建设是党的建设的基础和保证。大力加强律师行业党的组织建设，努力做到哪里有律师所，哪里就有党的组织；哪里有律师，哪里就有党的工作，实现党对律师行业的全覆盖。
第一，建立健全律师事务所党组织。从现在开始到年底，凡是有3名以上律师党员的律师事务所，都要设立党支部；律师党员人数少，暂不具备建立党支部条件的律师事务所，可以与其他律师所或主管的司法局建立联合支部；对于没有律师党员的律师事务所，也要编入一个党支部或由司法行政机关指派党建工作联络员，开展党的积极分子培养和有关党的活动，纳入党的工作的范畴，消灭党建工作的空白点。要通过上述三种方式，今年年底前我省要完成律师事务所党组织全覆盖的目标。今后，凡新设立的律师事务所，所属的司法行政机关或律师协会党组织，要将其及时纳入党建工作对象，指导建立或参加到党的组织之中。
第二，进一步加强律师协会党组织建设。按照司法部要求，省及副省级城市律师协会都应当设立党的基层委员会，各市州律师协会应当建立党的基层委员会或总支部委员会。目前，我省的白山、松原地区还没有达到这一要求。请这两个地区今年年底前务必按规定完成组建改建任务。对于律师协会多年没换届的，可先设立律师行业党委或党总支。要理顺隶属关系，律师协会党组织要由同级司法行政机关党组织负责管理，律师所党支部一般由律师协会党组织或主管的县级司法局党组织实行属地管理。
第三，积极做好律师队伍发展党员的工作。目前，我省仍有39家律师所没有律师党员，一定程度上影响了律师党建工作的开展。我们要按照中央提出的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把没有律师党员的律师所作为组织建设工作的重点，制定培养计划，加强培养工作，将那些思想进步，业务能力较强，符合党员标准的律师，特别是优秀的青年律师和骨干律师吸收到党的队伍中来，增强党的活力，扩大党的影响力。
第四，切实加强律师党员管理。一是要充分利用我省律师电子档案系统，认真做好律师党员信息采集和完善工作。要按照司法部的要求，在年底前，健全律师党员的信息采集和完善工作。建立律师党员信息库，并根据变化随时更新数据。今后，律师协会党组织要将律师最新信息定期向同级司法行政机关和党委组织部报送，做到信息数据互通共享。二是切实加强律师党员组织关系接转工作。今后，凡进入律师所工作的专职律师党员或工作时间超过6个月以上的行政辅助人员，其组织关系都要转入律师协会党组织及所属的律师所党支部；退（离）休后到律师所工作或一时不能接转正式组织关系的，要及时转入临时组织关系；对于初进律师所，原来已是预备党员或入党积极分子的，本人要协助党组织做好相关材料的衔接和移交。三是加强流动律师党员的管理工作。对于流动律师党员要建立健全以流入地为主，流出地和流入地密切配合的管理机制，要实行流动人员组织关系接转回执制度。今后，律师党员流动时，其组织关系、资格关系、执业档案、保险关系和流动证明要一并接转。四是切实抓好律师人事档案调整工作。依据中组部和司法部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》以及威海会议精神，主动商请人事部门，以市州司法局或律师协会为单位，做好律师人事档案的统一管理工作。切实发挥档案在律师管理工作中的重要作用，解决长期以来律师管理中人与档案相分离的问题。尽快实现律师人事档案、律师资格档案、律师执业档案和律师党的组织的统一管理。
第五，认真做好为律师党员服务工作。要建立关怀、帮扶机制，让广大律师党员感受到入党后有义务、有责任的同时也有权利、有荣誉；要切实保障律师党员的民主权利，增加律师党员对律师党组织事务的了解和参与；要切实关心老律师党员和生活困难的律师党员，帮助他们解决实际困难；要关心爱护年轻律师党员，请有经验的律师党员传帮带，增强他们的归属感；要积极推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，为他们参政议政创造条件；要支持那些党性强的律师党员坚持原则，维护他们的合法权益。
（三）进一步加强律师行业党的作风建设。作风建设是党的建设的重要组成部分，要按照“两个务必”和树立八个方面良好风气要求，以优良的党风带动行风建设。切实增强律师党员的宗旨意识，继续做好走进基层、服务民生的“六个一”活动；要着力提高律师党员的依法执业意识，增强依法执业能力，把依法办事同对当事人负责很好地结合起来，努力实现法律效果和社会效果的统一；要不断强化律师党员的诚信观念，培养高尚的情操，保持健康的生活情趣，自觉抵制拜金主义，培树新时代的律师职业精神。
（四）进一步加强律师行业党的制度建设。我上面讲的，都属于制度建设的范畴。此外，在律师党建工作中，还要健全完善党内基层民主制度，发挥律师党员在党内事务中的参与、管理和监督作用；要健全完善党的组织生活制度，认真落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；要建立健全联系和服务群众制度，切实根据律师工作的特点，把党建工作落到实处。
（五）进一步加强律师行业党的反腐倡廉建设。建立健全律师行业反腐倡廉惩防体系，着力构建律师党员廉洁从业的监督约束机制，督促律师党员自觉接受党内监督、行政监督、行业监督和社会监督，带动和促进律师业的作风建设，提高律师的职业形象。
四、紧紧围绕党和国家的工作大局，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用
党建工作是手段，党建工作的根本目的是提高党在律师工作中的影响力和凝聚力，充分发挥律师业党组织的两个作用。即基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进而始终保持律师社会主义法律工作者的根本属性，始终沿着建设中国特色社会主义的正确方向，始终保证党对律师工作的领导。这是律师党建工作的出发点和落脚点。对于这一点，我们必须始终保持清醒的认识。
（一）紧紧围绕促进经济社会发展这个中心，加强律师行业党的建设。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，既是新时期党建工作的一条基本经验，也是不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重要途径。各级司法行政机关和各地律师协会，一定要把律师行业党建工作放在党和国家工作大局中来谋划、来推进，充分利用律师职业的特有优势，发挥律师工作在促进科学发展、维护社会稳定、维护人民权益、促进司法公正等方面的职能作用。要善于组织和引导广大律师把握大局，着眼于经济社会发展和人民群众对法律服务的要求和期待，在业务工作中找准党建工作的位置，通过党建工作促进业务工作的开展。做到党建工作的目的始终着眼于发展，党建工作内容始终围绕着发展，党建的措施始终服务于发展，最后用发展的成果检验党建工作的成效。当前，律师党建工作就要紧紧围绕省委确立的“促进科学发展，加快吉林振兴，实现富民强省”的主题开展工作。紧紧抓住振兴吉林老工业基地的300个亿元以上项目建设，围绕增产百亿斤商品粮食工程，紧紧围绕贯彻党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展，围绕走进基层服务民生行动，围绕社会和谐稳定这个中心来谋划和开展。广大律师党员要切实强化大局意识、中心意识、责任意识，不断拓展业务领域，努力提高服务水平，为我省经济社会发展提供优质高效的法律服务。
（二）积极探索律师所党支部和律师党员发挥作用的有效途径。律师所是依法设立的新的社会组织。律师所负责人、合伙人是律师所的管理者和责任承担者。他们可能是党员也可能不是党员，加强律师所党建工作，首先要解决好党支部与合伙组织的关系。为了切实加强律师党建工作，要求律师所负责人凡是党员的，都要兼任律师所的党支部书记，实行一岗双责。律师所负责人不是党员的，可由其他合伙人或在群众中有威信有组织能力的行政管理人员或聘用律师党员担任。律师所党支部书记由非负责人或合伙人担任的，应建立联席制度。律师所召开合伙人会议时，邀请党支部书记列席会议，律师所党支部召开会议时，应事先向负责人、合伙人征求意见，会后通报情况。要根据律师工作的特点，不断创新工作理念，创新活动形式，本着小型、灵活、务实、有利于律师党员参与、有利于律师所建设的原则开展党的活动，把广大律师党员的先进性最大限度的激发出来，把党支部的保障、监督作用最大限度的发挥出来。
（三）切实发挥律师行业党的基层组织在律师工作管理中的作用。在律师协会建立党委（总支）的作用有两个。一是领导和组织所属律师所党的建设工作。二是对本级律师协会实行政治领导。因此，要注意三点：第一，一定要选准配好律师协会党委（总支）班子。各地司法局主管律师工作的局长或副局长要兼任律师协会党委（总支）书记，律师协会会长和律师管理处（科）长任副书记，有条件的司法行政机关也可以选派那些政治上强、业内威信高、热爱党建工作，懂得律师管理业务的人担任专职副书记。第二，一定要建立一整套有利于党委（总支）发挥政治核心作用的工作机制。凡律师协会党委拟决定的问题事先要提交党委会审议，党委会审议不通过的，不能提交常务理事会、理事会讨论。司法行政机关的律管部门、律师协会和律师协会党委之间要根据管理工作事项建立起决策会商机制和重要工作情况通报机制，律师工作的重要会议，各方都要派员参加。第三，建立和完善三条管理战线统一使用的信息平台，实现信息资源共享。请律师处利用现有的律师管理平台，进一步完善其管理功能。律师协会在完成法律赋予的行业自律管理职能外，要着力抓好律师行业党的建设工作，要把党建工作贯穿到律师协会行业自律管理和业务活动的全过程。
五、切实加强和改进对律师行业党建工作的领导，努力提高律师行业党建工作水平
（一）把律师行业党建工作摆在重要位置。各级司法行政机关要将律师行业党建工作纳入重要议事日程，要指导律师协会党委（总支）制定律师行业党建工作发展中长期规划和年度计划。今后，每年省厅党委要专门听取一次律师行业党建工作的汇报。了解情况，总结经验，解决问题，推动发展。充分发挥律师协会党委（总支）的作用。请各地按照《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》以及中组部、司法部的具体工作要求，排出工作进度，分解工作任务，逐项抓好落实。
（二）认真落实律师行业党建工作责任制。各级司法行政机关党组织对本地区的律师党建工作负总责，司法行政机关党组织负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，要集中精力抓好律师行业党建工作。各地律师协会党组织要积极协助司法行政机关党组织开展工作，遇到重大情况要及时向司法行政机关党组织请示、报告。要把律师行业党建工作纳入全省司法行政系统绩效考评工作之中，把律师行业党建工作成效作为评价领导班子工作实绩的重要依据。
（三）建立健全律师行业党建工作经费保障机制。各地律师协会要将党建经费列入律师协会工作经费予以保障，并对所属律师事务所党组织的活动经费予以支持。律师事务所要努力落实“五个一”的要求，即一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一个党建宣传橱窗、一套党员电化教育设备，实现律师所党组织活动的经常化。
（四）切实加强律师行业党务工作者队伍建设。各级司法行政机关和各地律师协会党组织要加强律师行业党务工作者教育培训力度，各地每年都要组织一次律师行业党务工作者培训班，提高他们的政治、业务素质和工作水平。同时，要关心爱护这支队伍，关心他们的生活，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难，使广大律师行业党务工作者热爱党务工作，忠诚履行职责，认真完成上级党组织交给的各项任务。
（五）积极探索律师行业党建工作新鲜经验。各级司法行政机关和各地律师协会要不断探索律师行业党建工作规律，创新律师行业党建工作载体，加强调查研究，总结律师行业党建工作经验；要建立律师行业党建工作示范点制度，及时总结推广优秀基层党组织和优秀律师党员的先进事迹，充分发挥他们的示范和带动作用。要大力宣传表彰律师行业党建工作的先进集体、先进基层党组织和优秀律师党员、优秀律师党务工作者，大力营造律师行业党建工作的良好氛围。
同志们，进一步加强和改进新形势下律师行业党建工作任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导和省委组织部的具体指导下，高举旗帜、服务大局、服务群众、扎实工作，努力开创律师行业党建工作的新局面，促进律师业的健康发展，为我省经济社会又好又快发展做出更大贡献！
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